城市新打下来没粮食怎么办？

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能做的只有搞好建设，水渠啥的，等待城市恢复，一般新打的城市如果在边境，烧村会很频繁，战争时期基本粮食不会足的，不用想了。
至于自己往市场投放粮食，更不可取，粮食是流通的，你放的还没流失的快，而把粮食放在储存只是你的储存，于城市缺不缺粮没有关系。
你说的手下将领指npc吧，他们不会组建军团，不用想了。